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5月26日大理市委政法委、大理市融媒体中心•大理人民广播电台综合广播FM99.9，结合2023年普法强基补短板专项行动推出《城市进行时•政法篇》，本期节目嘉宾：大理市人民法院立案庭副庭长李泽灵、大理市人民法院立案庭法官助理赵倩，和您一起关注：巩固提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设成果。

李泽灵

(相关资料图)

大理市人民法院立案庭副庭长

近年来，随着经济的发展和交通便利程度的增加，位于不同区域的主体之间进行交易往来的情形越来越多，发生纠纷的双方当事人一方位于天南，另一方位于海北的情形多有发生。根据我国民事诉讼法的一般管辖原则，纠纷大多数为被告住所地人民法院管辖，这使诉讼呈现出跨区域性、复杂性、多样性的特征。在这种情况下，为当事人诉讼权利的行使提供便利成为了对人民法院的要求。互联网日新月异的发展使得网上立案得以推行，为法院提供便民诉讼服务创造了平台，化解了梗阻在当事人诉讼道路上的障碍。网上立案是指法院通过网络接受当事人或代理人提交的一审民商事案件、行政案件的起诉状和相关诉讼材料并在线审查是否符合立案条件的一种便民方式，大理市人民法院将网上立案作为开展诉讼服务和信息化建设的重点来推行。

跨域立案“近在眼前”

从前，异地立案需要当事人跨省到被告所在地的法院进行起诉，会耗费大量时间成本和经济成本。跨域立案系统则根本解决了这一难点、痛点。更好适应新形势下人民群众多元司法需求，进一步提升人民法院诉讼服务工作水平，创新立案服务渠道。通过跨域立案系统，当事人或代理人可以就近选择收件法院，然后由协作法院法官通过人民法院在线服务平台的跨域立案功能进行跨域立案申请。管辖法院收到后，及时响应，并向协作法院作出是否符合受理条件的反馈，由协作法院当场送达或者告知当事人，让人们实现真正足不出户的“家门口”起诉。

赵倩

大理市人民法院立案庭法官助理

什么是诉前调解？

诉前调解是指在案件进入诉讼程序之前，对相对简单的案件征得当事人同意后，通过人民法院调解平台，将纠纷委派给特邀人民调解员或其他调解组织进行调解，以调解的形式化解矛盾纠纷的一种形式。

简单地说就是指在立案前通过人民调解、行政调解、行业调解、律师调解以及法院自行主持调解等方式化解矛盾纠纷。

诉前调解有哪些优势？

程序相对便捷，时限短。诉前调解的程序具有灵活、高效和简易的特点。诉讼程序审限为三到六个月，且要按法律规定进行开庭等诉讼程序，而诉前调解时限一般不超过30天，并且能够随时随地开展。

当事人省时省心又省钱。法院提前介入、进行调解，把矛盾化解，可以减少当事人来回奔波，节约了当事人的时间和成本，同时也免去当事人的诉讼负担。若当事人双方同时到法院来，特邀调解员就可以立即组织调解，立即达成调解协议，立刻解决纠纷；或依托人民法院调解平台的在线调解技术，远程视频调解，让当事人在家就能解决纠纷。其次，当事人无需预交案件受理费，做司法确认也无需交费。

具有法律约束力。调解成立以后，诉前调解程序结束，司法确认文书或调解书具有法律约束力，它不同于人民调解协议的效力，人民调解协议是不能作为执行依据的。一方当事人不履行调解确定的义务，另一方可以依据调解书或调解协议请求法院强制执行，可以充分保障当事人的权益。

大理市人民法院结合工作实际，坚持内外联动，鼓励、引导当事人优先选择低成本、高效率的非诉纠纷解决方式，实现矛盾纠纷的有效分流、多元化解，从源头上减少诉讼增量。

把牢矛盾纠纷“萌发关”

在纠纷尚未出现时，通过基层疏导，避免纠纷的产生。加大法治宣传力度，常态化开展送法“进乡村、进社区、进企业”活动，不断提高群众法律意识和法治观念，引导社风民风向好。选派法官担任法制副校长，做好校园法制教育、法律普及、预防未成年人犯罪和青少年维权等工作，为青少年健康成长保驾护航。立足职能职责对洱海保护、生态发展等工作提出法律建议，为党委政府科学决策提供参考，提前防控和化解重大矛盾风险。

把牢矛盾纠纷“化解关”

在纠纷已经出现时，通过各种非诉途径，避免纠纷进入诉讼程序。充分发挥基层法庭在社会矛盾化解中的前沿阵地作用，主动融入市域社会治理，维护基层和谐稳定。依托基层法庭“一庭三职能”工作机制，成立喜洲诉讼服务站和古生诉讼服务中心站，将司法触角延伸至乡村，为附近村民提供集诉讼咨询、诉前调解、法治宣传等功能于一体的一站式诉讼服务平台，及时在诉前化解矛盾纠纷，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。充分发挥基层法庭“金花调解”“博士调解”等多元力量在诉前纠纷化解中的积极作用，助力矛盾纠纷高效化解。积极参与乡规民约、社区公约、行业规章等社会规范的制定完善，营造良好的社会法治氛围，助力提升基层社会治理能力和水平。

把牢矛盾纠纷“成诉关”

在纠纷已经进入法院时，通过建立健全诉非衔接机制，在诉前优质高效解决纠纷。以一站式多元解纷和诉讼服务体系建设为载体，加强驻院调解室建设，将其作为开展诉前调解的主阵地，发挥好调解分流的作用，有效减少诉讼增量。2019年，大理市人民法院制定《大理市人民法院关于开展多元化纠纷解决机制试点工作的实施意见》，在院机关设立大理市民商事纠纷人民调解委员会工作室，引入房协、律协等多元主体进驻大理市人民法院，合力开展矛盾纠纷的多元化解。2021年，大理市人民法院进一步拓宽解纷渠道，成立大理市诉前委派调解服务中心，聘任特邀调解员进驻开展诉前调解工作，大理市人民法院1名员额法官和1名法官助理全程参与诉前调解的指导和监督，并在调解达成协议后做好司法确认工作。诉前分流成效明显。

诉讼服务是司法文明的窗口，“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”是和谐社会的美好愿景。“当场立、自助立、网上立、就近立、跨域立”是大理市人民法院践行的服务理念。坚持“枫桥经验”，坚持诉源治理，多元化解纠纷，坚持“线上+线下”“专业+群众”“法院+社会”的新模式，让高效、便捷、创新、多元、和谐的纠纷解决机制在美丽的白州开花结果。

城市进行时

《城市进行时》节目时间：

周一至周五

9:00——10:00（首播）

21:00——22:00（重播）

关注方式：

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编辑：郭晋恺 向红玉

值周：胡亚玲 张辉

主编：李胜